科研工作

焦作市物流产业发展问题的思考
更新时间:2020/9/23 9:42:43    来源:科研处    作者:杨宝玉     点击数:

 

内容提要:现代物流业涉及领域广,发展潜力大,带动作用强,对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和供给侧结构性改革中发挥着重要作用。当前,我国物流业发展总量增长放缓趋稳,结构调整持续加速,产业发展新动力逐步显现,全行业面临从规模速度型粗放式增长,向质量效率型集约式增长转型的重大抉择。在这样的背景下,我们如何抓机遇补短板,把焦作的物流业打造成经济发展中新的增长点是我们面临的一个重要课题。

关键词:现代物流业   融合发展  转型发展

作者简介:杨宝玉(1973--),女,河南温县人,中共焦作市委党校经济管理教研部教师。

现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业。它贯穿一二三产业,连接生产和消费,既是生产环节的供给侧,又是消费环节的需求侧,是融合运输、仓储、信息等产业的复合型服务业,涉及领域广,发展潜力大,带动作用强,对于促进产业结构调整、转变发展方式、提高国民经济竞争力和供给侧结构性改革中发挥着重要作用。随着居民消费水平不断提高,人民群众对便利化、高品质、安全性产品和服务的消费需求日益旺盛,为冷链物流、快递物流和电商物流等新兴物流产业发展提供了广阔的市场空间。物联网、云计算、大数据、移动互联等信息技术广泛应用,供应链管理方式创新和多式联运加快发展,为现代物流业转型发展、提高生产经营和流通效率提供了强劲支撑。而随着经济社会的快速发展,土地等资源短缺和环境保护压力不断增加,传统物流运作模式已难以满足经济发展需求,必须加快物流业创新发展,加快运用先进的管理理念和技术,促进物流业一体化、集聚化、集约化运作。当前,我国物流业发展总量增长放缓趋稳,结构调整持续加速,产业发展新动力逐步显现,全行业面临从规模速度型粗放式增长,向质量效率型集约式增长转型的重大抉择,物流业呈现出网络化、国际化、融合化、专业化的发展竞争态势。焦作市现代物流业发展也面临新的机遇和挑战,进入转型升级、提质增效的关键时期。我们必须抢抓机遇,补齐短板,力争把现代物流业打造成经济发展中新的增长点。

一、焦作市发展物流产业的重要意义

物流是经济运行的“血脉”,当前,发达国家和区域纷纷出台政策、整合物流资源,抢占国际物流中心建设制高点。近年来,省委、省政府提出大力发展现代物流,焦作市委、市政府审时度势把现代物流业确定为“十三五”服务业主导产业之一,积极推动物流业转型发展。2017年,全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值118.02亿元,增长6.6%,占第三产业增加值的15%全年完成快递业务量4867.3万件、业务收入3.9亿元,同比分别增长47.2%和29.5%;完成固定资产投资超百亿元,占第三产业投资的比重超过20%。物流业在全市经济发展中的支撑作用逐步凸显成为推动经济社会发展的重要力量。

1、发展物流产业是实现郑焦融合发展的切入点

近年来,河南省持续打造开放门户,建成了一批综合保税区和海关特殊监管区,建成了进口肉类、水果、冰鲜水产品、食用水生物、澳洲活牛、汽车整车、国际邮件经转等7个指定口岸,成为功能性口岸数量最多的内陆省份。不沿边、不靠海、不临江河南,克服发展国际物流先天不足。河南发展现代物流,既有明显的区位优势、综合交通优势、经济支撑和产业优势、市场优势,同时还有平台载体优势和政策优势。焦作市在“打好产业优化升级牌”现代服务业发展专项内容中提出,以冷链物流、电商物流、快递物流和多式联运为重点,主动融入全省物流网络 。在郑焦融合发展的进程中,焦作一是以服务郑州大都市区为目标,坚持借势发展、错位发展、竞合发展,积极对接融入,有效承接郑州市作为“国际冷链物流中心”的冷链物流资源疏解,高效服务我市及周边区域的冷链物流供给侧相关产业,建成同郑州差异化融合发展的区域冷链物流核心城市。二是依托郑州市“国际快递物流枢纽和全球网购商品集疏分拨中心”的枢纽功能定位,发挥豫西北晋东南通道节点城市和物流门户的独特优势,推动现代物流与现代农业、先进制造业和电子商务、金融等现代服务业融合协同发展,形成连接产供销、贯通一二三产业的现代物流服务体系,积极构建联结中原城市群的现代物流区域分拨中心,不断提升我市与中原城市群其他城市,特别是济源、长治、晋城、运城等西北方向多个城市的对接联动能力,将焦作市打造成为中原城市群西北方向的战略性物流中心城市。当前,焦作市需要高起点谋划郑焦物流融合示范区,同步统筹规划焦东物流发展集中区和焦西物流发展集中区,进一步优化空间布局,完善物流通道、园区、配送中心等基础设施建设,增强区域物流综合服务功能,发挥集聚、集约优势,形成与郑州中心功能互补、联动发展的物流格局

2、发展物流产业是我市产业结构调整的需要

焦作市产业结构呈现“一产稳、二产优、三产弱”的态势,三次产业结构 2017年是5.8:58.4:35.8,2018年是5.7:56.6:37.7 ,第三产业比重逐步提升,但仍然低于全省(8.9:45.9:45.2)和全国(7.2:40.7:52.2)平均水平。第三产业的投资明显不足,不利于发挥对第一、二产业的推动和促进作用。现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、引领性产业,是焦作市委、市政府确定的“十三五”服务业主导产业之一。物流业转型发展不仅带动服务业总量增长和层次提升,提高服务业的比重,有利于形成合理的产业结构,而且可以推动第一、二产业的转型发展,对焦作市构建中原城市群西北向战略性物流中心城市、早日跻身全省“第一方阵”、率先全面建成小康社会具有重大意义。

3、发展物流产业我市具有的基础和条件

焦作历来为中原地区物资集散地和商贸中心,地理位置优越、通道优势明显,现代物流发展基础条件好。

一是区位优势。焦作市地处黄河南北之通道、扼晋豫两省之要冲的特殊位置,处于中部崛起与西部大开发战略的双重辐射区域,既是中原经济区的主体区城市之一,又是豫西北地区重要的物资集散地,还是晋煤南运的咽喉部位,对豫西北和晋东南地区的经济发展具有较强的辐射和带动作用,特别是毗邻郑州,具备分担郑州部分功能和为郑州服务的条件,也便于实现同中原经济区其他城市的对接联动。焦作可以以郑焦物流融合示范区、焦作跨境电商生态圈、武陟公铁物流港、日照港博爱无水港等为依托,向南对接郑州航空港经济综合实验区、河南自贸试验区和跨境电子商务综合试验区,向北对接山西国家资源型经济转型综合配套改革试验区,大力发展冷链物流、电商物流、多式联运、物流金融、保税物流等新业态,构建连接南北、贯通豫晋的郑焦晋物流走廊。

二是综合交通优势。焦作市公路铁路的交通基础设施条件较好。公路方面,截止 2018年底,全市高速公路通车里程239.51 公里,高于全国平均水平;铁路方面,拥有京广、焦太、焦枝、郑焦等多条铁路线路、支线和专用线,虽无机场,但距离新郑国际机场仅1小时路程。

三是产业基础优势。产业是物流业发展的基础,产业发展才能产生对新增物流的需求。经过多年的集聚和发展,焦作市已经形成了较为完整的产业体系,由此可以带动物流业的较快发展,促进物流业成为焦作市服务业发展的主导产业之一。当前,焦作市委、市政府高度重视现代物流业发展,全市物流业发展态势良好,规模总量逐步提升、项目建设持续发力,已成为调结构、促转型、稳增长的新兴力量。目前,全市公路货运量15566万吨、公路货运周转量1094亿吨公里。河南德众保税物流中心(B型)、伊赛牛肉冷链物流配送中心等项目投产运营,格力电器河南润格仓储物流园、德众大罗塘国际农产品物流中心等项目加紧建设,中国兵工国誉工业物流园、鸿运智能物流园等项目积极推进,焦作物流业发展潜力巨大。

四是商贸集聚优势。焦作商贸物流业快速发展,万达广场、王府井百货、鸿运国际商城开业运营 ,商务中心区商圈、万达商圈等一批高能级强辐射商圈正在快速形成,截至2017年底全市服务业“两区”入驻企业871家、吸纳就业4.3万人,星级特色商业区数量达到5家;中国宝武焦作现代综合物流园、万邦国际农产品冷链物流园、市物流标准化云平台等项目加快建设并投入运营。同时,在信息化时代的背景下,以市场集群为特征、网络技术为手段、物流运输为枢纽的现代商贸流通体系正在形成,2017年我市被确定为全省物流标准化示范市。我市商贸物流业已逐步成为推动全市经济社会又好又快发展的新引擎和重要增长极。

二、焦作市物流产业的发展现状及存在的主要问题

(一)我市物流产业的发展现状

近年来,焦作市委、市政府高度重视现代物流业发展,把物流业作为促进供给侧结构改革、推动产业结构转型升级的支柱性产业来抓,在全省率先设立了专职的促进物流业发展办公室,相继出台了一系列文件和政策措施,精准施策、多措并举,全市物流业规模总量稳步提升,项目建设持续发力,服务功能明显增强、市场主体不断壮大,业态模式不断创新,产业发展呈现出良好态势。2018年,我市先后获评河南省物流标准化示范市、国家供应链创新与应用试点市,物流业已成为促投资、稳增长的新兴力量。2018年,全市交通运输、仓储和邮政业实现增加值122.2亿元,同比增长7.5%。全年完成快递业务量8073.21万件、业务收入5.41亿元,同比分别增长65.87%和39.68%,增幅居全省第一位。截至2018年年底,全市拥有各类物流企业2039家,同比增长20.6%,其中规模以上企业82家;全市物流业转型升级项目库入库项目26个,计划总投资169.6亿元,其中冷链、快递、电商物流项目共计13个,计划总投资85亿元。

 (二)我市物流产业发展中存在的主要问题

我市物流业取得了较快发展,但是仍处于传统物流向现代物流的过渡阶段,现代物流企业和现代物流园区较少,还存在着机制不全、政策不优、人才匮乏等诸多问题和制约因素。

1、物流企业规模较小,管理体制不健全

物流企业规模数量少、规模小、专业化水平低。物流市场发展方式粗放、发展不平衡,现有的物流企业大多分布在城市的多个地区,分布散乱,集中程度不高,具有较大规模和模范带头作用的领军企业较少 。大部分的物流公司的品牌、运输网络等没有真正建立起来,物流公司在管理方面呈粗放状态,缺少社会化,组织化,服务功能不完善,能做到“一站式”服务的企业很少。 同时多数物流企业服务意识不强,物流行业缺乏统一的协调和管理,条块分割的传统管理体制制约了全社会范围内的统筹规划和物流资源整合,致使物流系统各环节之间不协调、不配套,物流速度慢、效率低、费用高。物流企业没有形成自身竞争优势,总体竞争力不强。

2、物流业信息化水平较低

以劳动密集型为主的传统物流已经不能适应时代发展的要求,如今物流业需要以云计算、大数据等先进信息技术为依托来加快行业的转型升级。但焦作市大部分物流企业信息化水平较低,网络化管理水平不高。绝大部分中小物流企业没有及时转变生产经营模式,仍采取传统物流运作模式,物流运输有时需要经历较长的时间,涉及较多的人与物,因此对信息化系统有一定的要求。而焦作市大多数物流企业对信息化系统的重视程度不够高,没有形成一套完整有效的物流信息系统,无法对物流运输的全过程实现及时准确地监管,也降低了物流效率。

3、专业人才短缺

物流企业的企业员工文化程度普遍不高,近年来虽招聘了不少的高校、中专、技校毕业生,但总体员工素质提高不快。现代物流的发展不仅需要懂信息技术、企业管理、金融等方面的复合型人才,也需要懂法律、运输方面的复合型人才,当前,焦作市物流企业普遍缺乏高层次、复合型的技术和管理人才。尽管现在有些现代先进的物流企业引进了大量的高学历、高素质的人才,但仍改变不了我市物流企业员工整体素质偏低和专业人才短缺的现状。

三、推动焦作物流产业发展的建议

(一)明确现代物流业发展的重点及方向

现代物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性、引领性产业,是焦作市委、市政府确定的“十三五”服务业主导产业之一。加快发展现代物流业,对于提升全市经济发展水平,促进产业转型升级和提质增效,推进“四个焦作”建设具有重要意义。2017年焦作市出台了《焦作市物流业转型发展规划(2018—2020年)》,就打造物流强市精准发力。当前焦作市物流业将以高质量转型发展根本方向,以创建河南省物流标准化试点城市为契机,推动焦作市现代物流业实现健康、稳健、快速发展,为加快推进“四个焦作”建设、早日跻身全省“第一方阵”、在中原崛起中更加出彩夯实物流支撑。我们要充分认识发展现代物流业的重大意义,客观看待我市物流业发展面临的现状,提高认识站位,精心统筹谋划,以创建河南省物流标准化试点城市为契机,推动物流业转型发展

(二)加强物流基础设施建设

1、依托产业化进程合理规划物流基础设施,同时要依据区域、本市的经济发展需要,高标准建设现代物流设施体系和物流园区。重大物流公共基础设施项目,必须加强统筹规划,防止盲目建设,重复建设,改变目前有的部门各自为政上物流项目的状况,整合、利用现有物流存量,优化资源配置,避免资源浪费。

2、加强以交通运输、物流园区为核心的物流基础设施建设。为了进一步扩大交通运输总量,以更短的时间和更少的运输费用满足新的物流需求,需要全面提升 运输效率,根据新的物流需求对道路建设作出战略性规划,及时更新完善交通运输基础设施建设;结合城市交通枢纽的基础上进行各大物流园区的选址与建设,加快建设 物流园区,扩大物流辐射范围;逐步完善各大物流园区在仓储、信息处理、运输等方面的功能,更好地满足物流需求。

3、推动物流信息化建设。物流信息化是新时代物流业的发展方向,政府应加大政策支持力度,给企业提供一定的资金支持;鼓励企业引进国外先进 的技术设备,促使物流企业及时转变生产经营模式,加快企业结构转型升级。推动“互联网+高效物流”建设,鼓励本土物流企业自建或引进市外企业建设各类物流行业信息化平台,推动大数据、云计算、物联网等先进信息技术与物流活动深度融合,提升我市物流行业信息化水平。企业通过完善的行业信息化网络平台,可以实现对物流运输的全过程及时准确的网络化监管,实现仓储和运输的科技化管理。企业之间可以通过线上交流平台来加强各物流企业的经济合作,推动企业的协同发展。

(三)推动物流业转型发展

1、搞好顶层设计,结合《焦作市物流业转型发展规划(2018—2020年)》,抓紧研究制定我市冷链物流、快递物流、电商物流三个专项方案,引领转型发展

2、优化政策环境,针对我市现代物流业创新驱动转型发展中的关键环节和瓶颈制约研究制定出台现代物流业扶持政策,设立物流业发展专项基金,在税费、投融资、用地、人才、通关等方面给予重点支持加快构建符合国际惯例、与国际规则接轨的物流服务、政务服务、监管服务、金融服务、法律服务五大服务体系,护航转型发展

3、培育壮大主体,加快形成龙头企业引领、物流产业链延伸、物流企业集群共进的产业发展新格局,带动转型发展 一是采取多种形式整合社会物流资源,培育壮大本土企业鼓励物流企业拓展供应链业务,鼓励行业龙头企业通过兼并重组等方式组建物流集团,鼓励行业协会牵头设立物流领域内各子行业的物流联盟;二是鼓励和引导工商企业剥离自身运输、仓储等物流组织,组建设立第三方物流企业,变“企业物流”为“物流企业”;三是支持快递物流与工业制造深度融合,探索发展入厂物流,嵌入制造企业提供供应链管理服务,实现信息共享、流程对接、服务定制,深度融入制造业产业链;四是大力引进第三方现代物流企业和供应链服务企业,鼓励在我市开展物流业务的市外市场经营主体注册独立法人机构。

4、要加强探索创新,依托焦作区位交通优势,以创建河南省物流标准化试点城市为契机,着力在平台建设、标准制定、体制理顺、监管创新上率先突破,驱动转型发展,为构建现代物流体系夯实基础、提供支撑。

(四)完善市场监管体制

一是统一执法标准,规范物流车辆超载、超限等违章处罚标准和执法行为,推进公安、交通等部门联合执法。二是进一步完善物流业市场准入和退出机制。规范物流企业经营行为,加强物流服务质量满意度调查,开展物流优质服务创建活动。加强对物流市场的监督管理,全面实施货运实名制和查验制度。三是严格执行危险品存储运输作业安全规范标准,对具有安全隐患的设施进行改造、搬迁或关停,优化危险品物流作业空间。推动安监、质监、消防、公安、交通等危险品监管部门监管信息互联互通,构建涵盖危险品生产、存储、运输、销售全过程的综合监管与服务平台。四是完善递寄安全工作体制机制,落实“收寄验视、实名收寄、过机安检”制度,把好寄递物流渠道安全关口。加强快递行业监督管理,推动邮政、交通、公安等部门联动,提升协同执法水平。

(五)加快引进和培养专业人才

加快培育和引进物流管理和物流工程技术方面的复合型人才和领军人才,建立市级物流专家库和人才库,抓好人才培育和供给,采取“内培外引”的方式,强化高层次创业创新人才引进,支撑转型发展。研究实施“中高级物流人才引进计划”,瞄准国内外知名物流企业,引进熟悉国际物流业务运作和现代物流企业管理的中高级管理人才。实施“本土物流人才提升计划”,组织本土物流企业中高级物流人才培训,鼓励物流从业人员申报相关职称评定。结合焦作市产业特色和物流业发展特点,充分利用河南理工大学等高等教育资源,积极支持开展物流领域产学研合作,不断优化物流从业人员的职业能力和素质。