按照市委党的群众路线教育实践活动安排部署和《全市党的群众路线教育实践活动“整改落实、建章立制”环节指导意见》要求，为巩固“四风”问题整治效果，建立作风建设长效机制，特制定本计划。

一、指导思想和工作原则

指导思想：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神，围绕解决“四风”方面突出问题，紧扣“为民、务实、清廉”主题，着眼党的群众路线教育实践活动内化于心、外化于行、固化于制，加强系统规划，坚持突出重点、整体推进，继承传统、大胆创新，构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系，把握制度建设工作重点，修订完善已有制度，建立健全新的制度。切实通过加强贯彻党的群众路线制度建设，以制度机制巩固作风建设成果，实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化。     

工作原则：按照中央的有关部署，本次制度建设应遵循4条原则：一是坚持聚焦“四风”、改进作风的原则，紧扣为民务实清廉要求。二是坚持于法周延、于事简便的原则，注重制度的系统性和可操作性，使各项制度相互衔接、简便易行。三是坚持明确具体、管用长效的原则，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。四是坚持统筹谋划、协调推进的原则，不重复制定相同的制度规范。

二、制度建设内容

按照制度建设总体思路和原则，我们清理了近几年来出台的涉及“四风”方面的有关制度规定，梳理出需要“废、改、立”制度规定共34项，其中：予以废止的9项，修订完善的10项，需要新建的15项（已新建11项，计划新建4项）。

（一）废止制度情况

1、优秀科研人才奖评定奖励办法

主要是文件规定执行适用期已过，经认真讨论和研究，确定按照校党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。

责任人：苗培恩

责任单位：科研处

废止时间：2014年5月

2、科研项目资助办法

主要是文件规定执行适用期已过，经认真讨论和研究，确定按照校党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。

责任人：苗培恩

责任单位：科研处

废止时间：2014年5月

3、调研课题资助经费管理办法

主要是文件规定执行适用期已过，经认真讨论和研究，确定按照校党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。

责任人：苗培恩

责任单位：科研处

废止时间：2014年5月

4、科研成果奖励办法

主要是文件规定执行适用期已过，经认真讨论和研究，确定按照校党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。

责任人：苗培恩

责任单位：科研处

废止时间：2014年5月

5、学术论文奖励办法

主要是文件规定执行适用期已过，经认真讨论和研究，确定按照校党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。

责任人：苗培恩

责任单位：科研处

废止时间：2014年5月

6、教学质量奖评定奖励暂行办法

主要是文件规定执行适用期已过，经认真讨论和研究，确定按照校党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。

责任人：张瑞生

责任单位：教务处

废止时间：2014年5月

7、课时补助暂行规定

主要是按照上级有关文件精神，经认真讨论和研究，确定按照校党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。

责任人：张瑞生

责任单位：教务处

废止时间：2014年5月

8、函授班新课试讲制度

主要是我校函授教育已经结束，不存在函授教学问题，经认真讨论和研究，确定按照校党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。

责任人：张瑞生

责任单位：教务处

废止时间：2014年5月

9、纯净水管理办法

主要是我校纯净水设备严重老化，已取消日常供水，经认真讨论和研究，确定按照校党委全面清理学校规范性文件的要求予以废止。

责任人：张瑞生

责任单位：行政处

废止时间：2014年5月

（二）修订制度情况

1、校长办公会议制度

为更好地研究部署教学科研、行政管理、后勤服务及其它日常工作中的重大事项，听取有关处室工作进展情况汇报，组织协调全校各方面的工作，特修订本制度。

责任人：刘秋香

责任单位：办公室

完成时限：2014年9月

2、中层干部会议制度

为学习贯彻上级文件和会议精神，安排部署学校的重要活动，通报学校工作进展情况，听取各处室每月工作情况汇报及工作计划，特修订本制度。

责任人：刘秋香

责任单位：办公室

完成时限：2014年9月

3、各处室电话费事业标准及管理办法

为规范我校内部管理，便于更好的开展工作和业务联系，确保信息的及时传递和沟通，提高工作效率和减少失误；同时进一步加强和控制通讯费用的管理，根据我校实际，特修订本办法。

责任人：刘秋香

责任单位：办公室

完成时限：2014年9月

4、财务管理制度

为了进一步规范财务行为,明确财务人员职责,加强财务管理,更好地为全校发展服务,特重新修订财务管理制度。

责任人：刘秋香

责任单位：办公室

完成时限：已完成

5、公务车辆管理制度

为规范公车管理，严禁公车私用，加强车辆运营管理，切实降低运行费用，特修订本制度。

责任人：刘秋香

责任单位：办公室

完成时限：已完成

6、公务接待制度

为进一步细化接待标准，明确接待审批程序，杜绝铺张浪费现象，特修订本制度。

责任人：刘秋香

责任单位：办公室

完成时限：已完成

7、听课制度

为进一步深入了解课堂教学情况，沟通教学信息，掌握教学动态，及时解决教学中存在的问题；为了有效开展教师间相互学习和相互促进，切实提高教学质量，确保教学中心地位，特修订本制度.

责任人：张瑞生

责任单位：教务处

完成时限：2014年9月

8、教师业务进修培训制度

为不断加强我校学科和师资队伍建设，充实更新教师业务知识，提高教师业务能力和教学水平，实现我校教师业务进修培训工作的制度化、规范化，特修订本制度。

责任人：张瑞生

责任单位：教务处

完成时限：2014年9月

9、关于进一步严明工作纪律改进工作作风的规定

为进一步强化党校工作人员的形象意识、服务意识、效率意识和廉政意识，改进工作作风，树立党校工作人员的良好形象，根据有关国家法律法规和党内法规以及上级有关要求，结合党校实际，特修订本规定。

责任人：万士根

责任单位：纪检监察室

完成时限：已完成

10、中共焦作市委党校出国（境）审批及证照管理规定

为规范我校工作人员出国(境)和出国(境)证照的管理，严格政治审查和审批，确保出国管理工作规范化、制度化，根据《国家公务员出国培训暂行规定》及其他有关规定，特修订本规定。

责任人：万士根

责任单位：纪检监察室

完成时限：已完成

（三）新建制度情况

1、工作目标管理考核实施办法（试行）

为切实改进工作作风，进一步提高工作效率和工作质量，不断营造干事创业、创先争优的工作氛围，根据我市关于加强考核工作的有关要求，结合党校实际，特制订本实施办法。

责任人：刘秋香

责任单位：办公室

完成时限：已完成

2、物品采购管理制度

为加强和规范我校物品的采购、领取及保管工作，既节约开支、减少浪费，又保证正常工作开展，特制定本制度。

责任人：刘秋香

责任单位：办公室

完成时限：已完成

3、中共焦作市委党校考勤暂行办法

主要为加强和规范我校人事管理工作，严格工作纪律，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公务员法》以及有关文件规定，特制定本办法。

责任人：刘秋香

责任单位：组织人事处

完成时限：已完成

4、关于请销假制度的补充规定

为了进一步加强学校的内部管理，强化制度的规范性和实效性，根据形势发展并结合学校的实际情况，特对我校的请销假制度作补充规定。

责任人：刘秋香

责任单位：组织人事处

完成时限：已完成

5、机关党组织活动制度

为更好地开展党内活动，督促、指导党员发挥先锋模范作用，认真执行党的各项决议，积极完成党支部布置的各项任务，保证党的路线、方针、政策得到深入的贯彻执行，特制定制度。

责任人：刘秋香

责任单位：组织人事处

完成时限：2014年9月

6、中共焦作市委党校科研资助管理暂行办法

为突出科研重点，规范科研资助管理，推动科研工作上台阶，更好地发挥我校作为市委、市政府的思想库作用，制定本办法。

责任人：苗培恩

责任单位：科研处

完成时限：已完成

7、中共焦作市委党校重点调研课题招标方案

为充分发挥我校作为市委、市政府思想库作用，加强对我市经济社会发展中的重要问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题的研究，更好地服务我市中原经济区经济转型示范市和美丽焦作建设，经校委会研究决定，特制定本方案。

责任人：苗培恩

责任单位：科研处

完成时限：已完成

8、科研档案管理制度

为了进一步加强我校科研档案管理工作，确保科研档案的完整、准确、系统，更好地发挥科研档案在党校建设中的作用，结合我校实际，特制定本制度。

责任人：苗培恩

责任单位：科研处

废止时间：已完成

9、调研工作管理办法（暂行）

为规范我校调研工作，保证调研工作有序进行，提高调研工作质量，根据我校实际，制定本办法。

责任人：苗培恩

责任单位：科研处

废止时间：已完成

10、教师五年培训规划

主要是为不断优化教师的知识、能力结构，促进教师专业化的成长，努力建设一支业务精湛、师德高尚、充满活力的教师队伍，特制订本规划。

责任人：张瑞生、刘健珍

责任单位：培训处

完成时限：2014年9月

11、名家名师选拔培养制度

主要为了进一步加强我校教师队伍建设，表彰在教学第一线涌现出的一批教学理念先进、教学经验丰富、教学水平高、教学效果好的教师，以强化“名师”意识，增强“名师”效应，发挥“名师”作用，促进我校教学水平和人才培养质量的提高，特制订本制度。

责任人：张瑞生、刘健珍

责任单位：培训处

完成时限：2014年9月

12、新专题试讲制度

为鼓励教师积极开辟新的教学领域，优化学科布局结构，更新调整教学内容，保证教学工作顺利进行，提高我校教学整体水平，特修订本办法。

责任人：张瑞生、刘健珍

责任单位：培训处

完成时限：2014年9月

13、中共焦作市委党校查办案件体制机制改革试点工作方案

为认真落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”的要求，根据焦纪办发[2014]11号工作安排，结合党校实际特制订本试点工作方案。

责任人：万士根

责任单位：纪检监察室

完成时限：已完成

14、关于创新完善党风廉政建设工作制度进一步落实党委主体责任和纪委监督职责的意见

为认真贯彻党的十八届三中全会关于“党风廉政建设责任制，党委副主体责任，纪委副监督责任”的要求，根据《中国共产党章程》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、中央及省市委《关于党风廉政建设责任的规定》，按照市纪委工作要求，结合党校实际，特提出本意见。

责任人：万士根

责任单位：纪检监察室

完成时限：已完成

15、市委党校领导接待群众来信来访制度

为了加强党校的信访工作，更直接听取人民群众、教职工的呼声，更好地为民解难，密切党与人民群众的联系，自觉接受群众监督，促进党风廉政建设，维护社会稳定大局，特制定本制度。 

责任人：万士根

责任单位：纪检监察室

完成时限：已完成

三、组织保障

（一）加强领导。将制度建设工作作为开展群众联系教育实践活动的一项重要内容，摆在突出位置。成立以党委副书记刘秋香同志为组长、纪工委书记万士根同志为副组长、各部门负责人为成员的制度建设工作领导小组，具体指导全校制度建设工作。

（二）落实责任。各相关处室在制度建设修订完善工作中，本处室业务范围内的都要明确专人具体负责，各项修改、新建的制度，一定要和群众路线教育实践活动查摆出的问题逐项对照，突出针对性、实用性和可操作性，按照内容要求与时间节点，保质保量完成制度拟定工作。

（三）长抓不懈。要充分认识到作风问题的反复性和顽固性，制度建设的长期性。要加强对各项工作制度执行情况的督促检查，保证制度一经形成就严格遵守、执行制度没有例外，使各项制度真正成为党员干部联系和服务群众的硬约束、规范工作行为的硬标准，并在执行过程中进一步完善。